Limbile Uniunii Europene

Viața în Uniunea Europeană
Cetățenie Cultură Demografie Economie Educație Extindere Relații externe	Geografie Istorie Limbi Forțe armate Politică Sport Statistici

Limbile Uniunii Europene sunt limbile folosite de populația din statele membre ale Uniunii Europene. Există 24 de limbi oficiale, plus o serie de alte limbi vorbite pe teritoriul Uniunii. UE își încurajează toți cetățenii să vorbească mai multe limbi; în mod special, încurajează ca cetățenii săi să vorbească, în afară de limba maternă, alte două limbi. Există, în acest sens, chiar o serie de programe de finanțare a învățării de limbi și de promovare a diversității lingvistice.

Limbile oficiale ale Uniunii Europene

Prima politică lingvistică oficială a ceea ce era la vremea respectivă Comunitatea Europeană a stabilit ca limbi de lucru oficiale ale UE neerlandeza, franceza, germana și italiana.^[1] De atunci, odată cu extinderea Uniunii, numărul limbilor oficiale și de lucru a crescut. Întotdeauna au existat mai puține limbi oficiale decât state membre, aceasta întrucât unele țări împărtășesc limbi comune, de exemplu Belgia, unde limbi oficiale sunt olandeza, franceza și germana, în timp ce în Cipru majoritatea populației vorbește greaca. De la aderarea Croației există 24 de limbi oficiale recunoscute în Uniunea Europeană.^[2] În plus, există limbi indigene regionale sau minoritare (cum ar fi catalana, galiciana și basca în Spania, sau galeza și scoțiana în Marea Britanie), dar și limbi care au fost aduse în UE de către populațiile migratoare, notabile fiind araba, turca, urdu, hindi și chineza. Unele limbi regionale, cum ar fi catalana și galeza, au dobândit statut de limbi co-oficiale ale Uniunii Europene, iar utilizarea oficială a acestor limbi poate fi autorizată pe baza unui acord administrativ încheiat între Consiliu și statul membru solicitant.^[3] Pe de altă parte, nu toate limbile naționale au primit statut de limbă oficială a UE. Acestea includ luxemburgheza, o limbă oficială a Luxemburgului din 1984, și turca, limba oficială în nordul Ciprului. În ciuda retragerii Regatului Unit din Uniunea Europeana din 2020, limba engleză va rămâne în continuare una din cele 24 de limbi oficiale ale Uniunii.^[4]

Limbă	Oficială în (de jure sau de facto)	Începând cu
Bulgară	Bulgaria	2007
Cehă	Cehia Slovacia^[a]	2004
Croată	Croația Austria^[b]	2013
Daneză	Danemarca Germania^[c]	1973
Engleză	Irlanda Malta	1973
Estonă	Estonia	2004
Finlandeză	Finlanda	1995
Franceză	Franța Belgia Luxemburg Italia^[d]	1958
Germană	Germania Belgia Austria Luxemburg Italia^[e] Danemarca^[f]	1958
Greacă	Grecia Cipru	1981
Irlandeză	Irlanda	2007
Italiană	Italia Croația^[g] Slovenia^[h]	1958
Letonă	Letonia	2004
Lituaniană	Lituania	2004
Maghiară	Ungaria Austria^[b] Slovacia^[a] Slovenia^[i]	2004
Malteză	Malta	2004
Neerlandeză	Olanda Belgia	1958
Poloneză	Polonia	2004
Portugheză	Portugalia	1986
Română	România	2007
Slovacă	Slovacia Cehia^[j] Ungaria^[k]	2004
Slovenă	Slovenia	2004
Spaniolă	Spania	1986
Suedeză	Suedia Finlanda	1995

Toate limbile UE sunt și limbi de lucru. Documentele pe care un stat membru sau o persoană aflată sub jurisdicția unui stat membru le trimite instituțiilor UE pot fi adresate în oricare din limbile oficiale. Răspunsul trebuie formulat în aceeași limbă. Regulamentele și alte informații generale trebuie exprimate în cele 24 de limbi oficiale. Jurnalul Oficial al Uniunii Europene este și el publicat în cele 24 de limbi oficiale.

Legislația și documentele publice importante sunt redactate în toate cele 24 de limbi oficiale. Alte documente, cum ar fi comunicările cu autoritățile naționale, decizii adresate unor indivizi sau entități particulare și corespondența sunt traduse doar în limbile necesare. Comisia Europeană își efectuează operațiunile interne în trei limbi: engleză, franceză și germană și devine complet multilingvă doar pentru informații publice. Parlamentul European, însă, are membri care au nevoie de documente de lucru în propria limbă, de aceea lucrează complet multilingv.

Cunoștințele lingvistice ale cetățenilor europeni

Tabelul de mai jos exprimă - la nivelul anului 2005 - proporția de cetățeni care au spus că pot vorbi una din limbile oficiale ale UE, ca limbă maternă sau ca limbă străină:

Limba	Procentul din populația UE care o vorbește
Limba	ca limbă maternă	ca a doua limbă	Procentaj total
engleză	13%	34%	47%
germană	18%	12%	30%
franceză	12%	11%	23%
italiană	13%	2%	15%
spaniolă	9%	5%	14%
poloneză	9%	1%	10%
olandeză	5%	1%	6%
rusă	1%	5%	6%
suedeză	2%	1%	3%
greacă	2%	0%	2%
portugheză	2%	0%	2%
daneză	1%	1%	2%
finlandeză	1%	0%	1%

(Sursă)

Cunoașterea de limbi străine variază considerabil în diversele state, cum se vede în tabelul de mai jos. Cele mai vorbite trei limbi (ca a doua limbă) în UE sunt engleza, germana și franceza.

Țara	Engleză ca a doua limbă	Germană ca a doua limbă	Franceză ca a doua limbă
Belgia	52%	25%	44%
Bulgaria	15%	n/a	n/a
Cehia	24%	31%	n/a
Croația	43%	33%	n/a
Danemarca	83%	54%	n/a
Germania	51%	7%	12%
Estonia	41%	18%	n/a
Grecia	44%	8%	8%
Franța	34%	7%	n/a
Irlanda	6%	n/a	19%
Italia	29%	4%	11%
Cipru	71%	3%	11%
Letonia	34%	n/a	n/a
Lituania	26%	n/a	n/a
Luxemburg	66%	84%	90%
Ungaria	16%	16%	n/a
Malta	89%	n/a	17%
Țările de Jos	87%	66%	24%
Austria	53%	n/a	11%
Polonia	25%	19%	n/a
Portugalia	26%	n/a	20%
Spania	20%	n/a	8%
România	26%	n/a	17%
Slovenia	56%	45%	n/a
Slovacia	n/a	28%	n/a
Finlanda	60%	17%	n/a
Suedia	85%	28%	10%
Țări candidate:
Turcia	18%	4%	n/a

(Sursă)

Statutul altor limbi

Într-o informare oficială a existat sugestia ca principiul implicit pentru stabilirea limbilor oficiale ale UE să fie acela ca fiecare stat membru să aducă cel mult o limbă oficială ('un stat membru, o limbă'). Aceasta nu are însă aspect obligatoriu.

Guvernul spaniol și cel irlandez au încercat obținerea statutului de limbă UE oficială pentru bască, catalană-valenciană, galiciană și irlandeză. Consiliul UE a decis, la 13 iunie 2005, să autorizeze folosirea limitată la nivelul UE a limbilor recunoscute de către statele membre, altele decât limbile oficiale de lucru. Pe lângă definirea irlandezei ca a 21-a limbă oficială, Consiliul a permis, de asemenea, recunoașterea "limbilor altele decât cele definite prin Reglementarea nr. 1/1958 al căror statut este recunoscut de către constituția unui stat membru pe o parte sau pe tot teritoriul său, ori care sunt recunoscute drept limbi oficiale." Folosirea oficială a unor asemenea limbi va fi autorizată în concordanță cu reglementările administrative existente între Consiliu și statul membru respectiv.^[5]

Irlandeza

Deși irlandeza nu a fost o limbă oficială UE înainte de 13 iunie 2005, ea este prima limbă oficială din Irlanda și are statutul de limbă minoritară pe teritoriul Irlandei de Nord. De la accederea, în 1973, a Irlandei în Uniunea Europeană, tratatele UE au fost publicate și autentificate în irlandeză - ca o limbă oficială a tratatului - împreună cu limbile oficiale ale UE, și a existat posibilitatea de a se trimite UE documente în irlandeză. La 13 iunie 2005, drept urmare a unei decizii unanime a ministerelor de externe ale UE, s-a anunțat că irlandeza va deveni cea de-a 21-a limbă oficială a UE, cu observația că nu trebuie traduse toate documentele în irlandeză ca în cazul celorlalte documente oficiale.^[6] Decizia înseamnă că legislația aprobată atât de Parlamentul European și Consiliul Miniștrilor va fi acum tradusă în irlandeză, iar interpretările din irlandeză vor fi acum disponibile la sesiunile Parlamentului European și la unele întâlniri ale Consiliului. Noile prevederi au devenit valabile din 1 ianuarie 2007. Costurile traducerii, interpretării, publicării și serviciilor legale implicate în folosirea irlandezei ca o limbă oficială a UE au fost estimate la sub 3.5 milioane Euro anual.

Irlandeza va deveni prima limbă oficială a Uniunii care nu este vorbită cel mai mult pe teritoriul vreunui stat membru - statisticile din 2002 arătând că în Irlanda sunt 1,670,894 vorbitori de irlandeză dintr-o populație de 3,750,995 și doar 439,541 folosesc, zilnic, irlandeza. Există și o serie de comunități din diaspora, mici, dar în creștere, care vorbesc această limbă, cea mai mare fiind cea din SUA cu 25,000 vorbitori de irlandeză.^[7]

Catalană, galiciană, și bască

Deși catalana, galiciana și basca nu sunt limbi oficiale naționale în Spania, fiind limbi co-oficiale în anumite regiuni, ele sunt eligibile pentru a beneficia de prevederile rezoluției din 13 iunie 2005 a Consiliului Uniunii Europene.

Statutul catalanei, vorbită de mai multe milioane de cetățeni, a fost subiectul unei dezbateri speciale, folosirea ei fiind definită prin rezoluția A3-169/90 a Parlamentului European din 11 decembrie 1990. Pe 16 noiembrie 2005 Comitetul Regiunilor a semnat o înțelegere cu ambasadorul Spaniei la UE, Carlos Sagües Bastarreche, aprobându-se, pentru prima dată, folosirea limbilor regionale din Spania.^[8]^[9]

Galeza și scoțiana

Pe 15 iulie 2008, Consiliul Europei a aprobat numirea limbii galeze ca limbă co-oficială a Uniunii Europene.^[10] Scoțiana a primit același statut în octombrie 2009.^[11] Limba galeză este proprie Țării Galilor. Totuși, doar 11% din locuitorii Țării Galilor vorbesc fluent galeza.^[12] Scoțiana este vorbită, după cum îi spune și numele, în Scoția de puțin peste 25.000 de persoane, potrivit recensământului din 2011.^[13]

Rusa

Deși nu este o limbă oficială a UE, rusa este vorbită în unele state membre ale Uniunii care făceau parte mai demult din Blocul estic. Împreună cu olandeza este cea de-a 7-a limbă în topul limbilor vorbite în UE. Circa 6 % din cetățenii UE vorbesc rusa într-o anumită măsură.

Romani

Romii, cunoscuți în limbajul comun și ca țigani, numără peste 2 milioane de persoane în întreaga Uniune Europeană, cele mai importante comunități aflându-se în România, Bulgaria și Franța.^[14] Limba romilor este cunoscută în literatura de specialitate ca romani, deși nu toți romii o vorbesc. Limba romani nu este oficială în niciun stat membru UE. Mai mult, mass-media și instituțiile educaționale rome sunt aproape inexistente.

Limbajul semnelor

Aproximativ o persoană dintr-o mie folosește limbajul semnelor ca prim limbaj de exprimare. Un număr ridicat de țări recunoaște limbajul semnelor. La 17 iunie 1988, Parlamentul European a aprobat, în unanimitate, o rezoluție privind limbajul semnelor, prin care se cere tuturor statelor membre să recunoască limbajul lor național al semnelor drept limbă oficială a persoanelor surdomute.

Limbi suplimentare ale UE

Pe lângă limbile din Irlanda, Spania și Regatul Unit (vezi mai sus), există alte câteva limbi regionale vorbite în UE care nu au o recunoaștere oficială la nivelul UE (deși, poate, au recunoaștere oficială în statele membre). Unele din acestea au mai mulți vorbitori decât unele limbi oficiale, mai puțin folosite.

Printre acestea se află:

Limba belarusă (în Polonia)
dialectele regionale franceze
Limba frizonă
limbile din Italia
Limba luxemburgheză
Limba mirandeză
Limba rusă
Limbile sami
Limbile sorbiane
Limbile minoritare din Suedia
Limbile din Regatul Unit
Limba aromână din România, Bulgaria, Grecia.

Varietatea greacă Katharevousa nu mai este recunoscută drept oficială.

Dispoziții din constituția propusă

Constituția europeană propusă (și, ulterior, respinsă) a fost disponibilă, oficial, în 21 de limbi și în limbile a trei țări candidate: română, bulgară, și turcă. Versiunea propusă de Parlamentul European pentru ratificare de către statele membre conținea următoare prevedere:

Articolul IV-448(2): Acest Tratat poate fi tradus în orice limbă, după dorința statelor membre, care este oficială pe întreg sau o parte din teritoriul lor. O copie oficială a unei asemenea traduceri trebuie pusă la dispoziția arhivelor Consiliului.

Note de completare

^ ^a ^b Statut co-oficial în localitățile în care mărimea populației minoritare întrunește pragul legal de 20%
^ ^a ^b Statut co-oficial în anumite localități din Burgenland
^ În landul Schleswig-Holstein
^ În regiunea Valle d'Aosta
^ În Provincia Autonomă Bolzano–Tirolul de Sud
^ În regiunea Iutlanda de Sud
^ În Cantonul Istria
^ Co-oficială în anumite localități din Istria slovenă
^ Co-oficială în anumite localități din regiunea Prekmurje
^ Statut co-oficial în Cehia în anumite circumstanțe prevăzute de mai multe legi
^ Recunoscută prin lege ca limbă minoritară

Referințe

^ en „EEC Council: Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community”. EUR-Lex.
^ en „Foreign language learning statistics”. Eurostat. European Commission.
^ „Limbile oficiale ale UE”. Comisia Europeană.
^ en Samuel Morgan (28 iunie 2016). „English will remain an official language of the EU”. EurActiv.com.
^ „copie arhivă” (PDF). Arhivat din original (PDF) la 16 octombrie 2005. Accesat în 26 mai 2006.
^ http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:156:0003:0004:EN:PDF
^ Census - CSO - Central Statistics Office (PDF) (în engleză), www.cso.ie, 14 noiembrie 2018
^ EUROPA – The Multilingualism Portal
^ „copie arhivă”. Arhivat din original la 18 iulie 2006. Accesat în 26 mai 2006.
^ en „'Historic' use of Welsh in EU”. BBC News. 20 noiembrie 2008.
^ en „Gaelic spoken in Europe”. Scottish Government. 11 mai 2010. Arhivat din original la 19 octombrie 2015. Accesat în 13 august 2016.
^ en David Deans (29 ianuarie 2015). „The state of the Welsh language: Number of people speaking Welsh fluently falls by 7,000 over the last decade”. WalesOnline.
^ en „Scottish Gaelic”. Ethnologue.
^ en Claire Suddath (26 august 2010). „Who Are Gypsies, and Why Is France Deporting Them?”. Time.

Vezi și

[statut-5] Statut co-oficial în localitățile în care mărimea populației minoritare întrunește pragul legal de 20%

[Burgenland-6] Statut co-oficial în anumite localități din Burgenland

[7] În landul Schleswig-Holstein

[8] În regiunea Valle d'Aosta

[9] În Provincia Autonomă Bolzano–Tirolul de Sud

[10] În regiunea Iutlanda de Sud

[11] În Cantonul Istria

[12] Co-oficială în anumite localități din Istria slovenă

[13] Co-oficială în anumite localități din regiunea Prekmurje

[14] Statut co-oficial în Cehia în anumite circumstanțe prevăzute de mai multe legi

[15] Recunoscută prin lege ca limbă minoritară

[1] „EEC Council: Regulation No 1 determining the languages to be used by the European Economic Community”. EUR-Lex.

[2] „Foreign language learning statistics”. Eurostat. European Commission.

[3] „Limbile oficiale ale UE”. Comisia Europeană.

[4] Samuel Morgan (28 iunie 2016). „English will remain an official language of the EU”. EurActiv.com.

[16] „copie arhivă” (PDF). Arhivat din original (PDF) la 16 octombrie 2005. Accesat în 26 mai 2006.

[17] ttp://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2005:156:0003:0004:EN:PDF

[18] Census - CSO - Central Statistics Office (PDF) (în engleză), www.cso.ie, 14 noiembrie 2018

[19] EUROPA – The Multilingualism Portal

[20] „copie arhivă”. Arhivat din original la 18 iulie 2006. Accesat în 26 mai 2006.

[21] „'Historic' use of Welsh in EU”. BBC News. 20 noiembrie 2008.

[22] „Gaelic spoken in Europe”. Scottish Government. 11 mai 2010. Arhivat din original la 19 octombrie 2015. Accesat în 13 august 2016.

[23] David Deans (29 ianuarie 2015). „The state of the Welsh language: Number of people speaking Welsh fluently falls by 7,000 over the last decade”. WalesOnline.

[24] „Scottish Gaelic”. Ethnologue.

[25] Claire Suddath (26 august 2010). „Who Are Gypsies, and Why Is France Deporting Them?”. Time.

[1]

[2]

[3]

[4]

[a]

[b]

[c]

[d]

[e]

[f]

[g]

[h]

[i]

[j]

[k]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]