Republică semiprezidențială

Nu confundați cu Republică prezidențială sau Republică semiparlamentară.

Republica semiprezidențială (sau republică cu executiv dual) este o republică în care președintele coexistă cu un prim-ministru și un cabinet, acestea din urmă fiind responsabile în fața legislativului statului. Aceasta diferă de o republică parlamentară prin faptul că are un președinte executiv independent de legislativ și de o republică prezidențială prin faptul că, deși cabinetul este numit de președinte, acesta răspunde în fața legislativului, care îl poate demite printr-o moțiune de cenzură.^[1]^[2]^[3]

Deși Republica de la Weimar (1919–1933) și Finlanda (din 1919 până în 2000) reprezintă exemple timpurii de sisteme semiprezidențiale, termenul „semiprezidențial” a fost introdus pentru prima dată în 1959 într-un articol al jurnalistului Hubert Beuve-Méry și popularizat de politologul Maurice Duverger într-o lucrare din 1978. Ambii au folosit termenul pentru a descrie a Cincea Republică Franceză (instituită în 1958).^[4]

Definiție

Definiția inițială a semiprezidențialismului, formulată de Maurice Duverger, susținea că președintele trebuie să fie ales, să dețină puteri semnificative și să servească un mandat fix. Definițiile moderne stipulează doar că șeful statului trebuie să fie ales și că un prim-ministru separat, dependent de încrederea parlamentară, trebuie să conducă legislativul.^[5]

Subtipuri

Există două subtipuri distincte de semi-prezidențialism: sistemul premier-prezidențial și sistemul președinte-parlamentar. Se poate argumenta că o republică semi-prezidențială are o probabilitate mai mare de a suferi regres democratic și lupte pentru putere, în special în sistemele de tip președinte-parlamentar.

În sistemul premier-prezidențial, prim-ministrul și cabinetul sunt responsabili exclusiv în fața parlamentului. Președintele poate alege prim-ministrul și cabinetul, dar doar parlamentul îi poate aproba și demite printr-un vot de cenzură. Acest sistem este mai apropiat de parlamentarianismul pur. Este utilizat în țări precum: Burkina Faso, Capul Verde, Franța, Lituania, România, Portugalia, Ucraina (din 2014) și altele.

În sistemul parlamentar-prezidențial, prim-ministrul și cabinetul răspund atât în fața președintelui, cât și a parlamentului. Președintele numește prim-ministrul și cabinetul, dar are nevoie de sprijinul unei majorități parlamentare pentru a face acest lucru. Atât președintele, cât și parlamentul pot demite prim-ministrul sau cabinetul. Acest sistem este utilizat în Rusia, Taiwan, Mozambic și alte state.

Cohabitare

Cohabitarea este un sistem de guvernare divizată care apare atunci când președintele provine dintr-un partid politic diferit față de majoritatea membrilor parlamentului. Acest fenomen are loc deoarece un astfel de sistem îl obligă pe președinte să numească un premier (prim-ministru) care să fie acceptabil pentru partidul majoritar din parlament. Astfel, coabitarea apare datorită dualității executive: un președinte ales independent și un prim-ministru care trebuie să fie acceptabil atât pentru președinte, cât și pentru legislativ.

În funcție de atitudinile liderilor și cerințele politice, cohabitarea poate duce la conflicte intense sau un echilibru eficient al puterilor.

Distribuția puterii între președinte și prim-ministru variază semnificativ între țări. În Franța, în caz de coabitare, președintele supervizează politica externă și de apărare, iar prim-ministrul se ocupă de politica internă și economică. Atunci când cei doi lideri aparțin aceluiași partid, președintele are, de obicei, un control de facto asupra tuturor domeniilor.

România

În România, coabitarea a avut loc în următoarele perioade:

Băsescu-Tăriceanu (2007-2008)
Băsescu-Ponta (2012-2014)
Iohannis-Ponta (2014-2015)
Iohannis-Grindeanu (2017)
Iohannis-Tudose (2017-2018)
Iohannis-Dăncilă (2018-2019)

Avantaje și dezavantaje

Incorporarea elementelor din ambele sisteme republicane, prezidențial și parlamentar, poate aduce anumite avantaje; cu toate acestea, creează și dezavantaje, adesea legate de confuzia generată de modelele de autoritate mixte. Se poate argumenta că o republică semiprezidențială are o probabilitate mai mare de a suferi regres democratic și lupte pentru putere, în special în sistemele de tip președinte-parlamentar.^[6]^[7]^[8]^[9]

Avantaje

Parlamentul are capacitatea de a demite un prim-ministru nepopular, menținând astfel stabilitatea pe durata mandatului fix al președintelui.
În majoritatea sistemelor semiprezidențiale, segmente importante ale birocrației sunt separate de autoritatea președintelui, creând mecanisme suplimentare de control și echilibru. Astfel, administrarea problemelor cotidiene ale guvernului devine independentă de șeful statului, iar aceste probleme sunt abordate în funcție de meritele lor, fără a fi neapărat legate de cine este președintele.
Existența unui șef al guvernului separat, care trebuie să aibă încrederea parlamentului, este considerată mai în acord cu dezvoltarea politică și economică a țării. Deoarece șeful guvernului este ales din parlament, riscul de blocaje politice este redus, întrucât parlamentul are puterea de a demite șeful guvernului dacă este necesar.

Dezavantaje

Sistemul oferă un paravan pentru președinte deoarece politicile nepopulare pot fi atribuite prim-ministrului, care gestionează operațiunile zilnice ale guvernului.
Creează o confuzie în ceea ce privește responsabilitatea, deoarece nu există o delimitare clară a responsabilităților pentru succesele și eșecurile politicilor.
Provoacă confuzie și ineficiență în procesul legislativ, deoarece posibilitatea moțiunilor de cenzură face ca prim-ministrul să răspundă parlamentului.

Republici cu un sistem semiprezidențial de guvernare

Sisteme președinte-parlamentare

Într-un sistem președinte-parlamentar, prim-ministrul și cabinetul sunt responsabili atât față de președinte, cât și a legislativului.^[10]

Sisteme premier–prezidențiale

Într-un sistem premier–prezidențial, prim-ministrul și cabinetul sunt responsabili exclusiv în fața legislativului.^[10]

Foste republici semiprezidențiale

Într-un sistem premier-prezidențial, prim-ministrul și cabinetul răspund exclusiv în fața legislativului. Într-un sistem președinte-parlamentar, prim-ministrul și cabinetul răspund atât în fața președintelui, cât și a legislativului.

Armenia (2008–2018)^[12]
Croația (1990–2000)
Cuba (1940–1976)
Coreea de Sud (1972–1988)
Filipine (1978–1986)
Finlanda (1919–2000)
Georgia (1991–1995, 2004–2019)^[13]
Germania (1919–1933)^[14]
Grecia (1973–1974)^[15]
Kârgâzstan (1993–2021)^[16]
Mali (1991–2023)
Moldova (1990–2001)
Macedonia de Nord (1991–2001)^[17]
Pakistan (1985–1997, 2003–2010)
RSFS Rusă (1991)
Somalia (1960–1969)
Uniunea Sovietică (1990–1991)^[18]

Note

^ Ardant, Philippe; Duhamel, Olivier, ed. (1996), Les monarchies, Pouvoirs, Seuil, ISBN 978-2-02-030123-7 |access-date= necesită |url= (ajutor)
^ „The Roles of Presidents and Prime Ministers in Semi-Presidential Systems” (PDF). Națiunile Unite.
^ Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (1998), „Duverger's concept: Semi–presidential government revisited”, European Journal of Political Research, 34 (2), pp. 201–224, doi:10.1111/1475-6765.00405, ISSN 0304-4130
^ Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (1998), „Duverger's concept: Semi–presidential government revisited”, European Journal of Political Research (în engleză), 34 (2), pp. 201–224, doi:10.1111/1475-6765.00405, ISSN 0304-4130
^ Elgie, Robert (2011), „Presidentialism, Parliamentarism and Semi-Presidentialism: Bringing Parties Back In”, Government and Opposition (în engleză), 46 (3), pp. 392–409, doi:10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x, ISSN 0017-257X
^ Elgie, Robert; Mcmenamin, Iain (decembrie 2012), „Semi-presidentialism and Democratic Performance”, Japanese Journal of Political Science (în engleză), 9 (3), pp. 323–340, doi:10.1017/S1468109908003162, ISSN 1468-1099
^ Reilly, Benjamin (2011), „Semi-Presidentialism and Democratic Development in East Asia”, Semi-Presidentialism and Democracy, Palgrave Macmillan UK, pp. 117–133, ISBN 978-1-349-31808-7, accesat în 15 august 2025
^ Barrington, Lowell W. (2013), Comparative politics: structures and choices (ed. Second Edition), WADSWORTH Cengage Learning, ISBN 978-1-111-34193-0 |access-date= necesită |url= (ajutor)Mentenanță CS1: Text în plus (link)
^ Elgie, Robert (2011), Semi-presidentialism: sub-types and democratic performance, Comparative Politics, Oxford University Press, ISBN 978-0-19-958598-4 |access-date= necesită |url= (ajutor)
^ ^a ^b Shugart, Matthew Søberg (decembrie 2005), „Semi-Presidential Systems: Dual Executive And Mixed Authority Patterns”, French Politics (în engleză), 3 (3), pp. 323–351, doi:10.1057/palgrave.fp.8200087, ISSN 1476-3419
^ Republica Austria este, de jure, semi-prezidențială conform Constituției țării, însă de facto se aseamănă mai mult cu o republică parlamentară. Potrivit cutumei constituționale, cancelarul este principalul lider politic al țării, deși, în mod nominal, ocupă locul al treilea în ierarhia constituțională.
^ Republică parlamentară cu un singur partid ca stat membru sovietic în 1990–1991, iar după independență a fost o republică prezidențială în 1991–2008, o republică semiprezidențială în 2008–2018 și a fost o republică parlamentară din 2018.
^ Ca RSS Georgiană și după independență: parlamentară în 1990–1991, semi-prezidențială în 1991–1995, prezidențială în 1995–2004, semi-prezidențială în 2004–2019 și parlamentară din 2019.
^ Republica de la Weimar
^ Constituția Greciei din 1973, adoptată în ultimele luni ale Juntei grecești, prevedea un președinte ales direct și un guvern dependent de încrederea parlamentului. Niciuna dintre aceste prevederi nu a fost aplicată deoarece regimul s-a prăbușit la opt luni după promulgarea Constituției.
^ Republică parlamentară cu un singur partid ca stat membru sovietic în 1936–1990, republică prezidențială în 1990–1993, republică semiprezidențială în 1993–2010 și republică semiprezidențială de facto; de jure o republică parlamentară în 2010–2021.
^ Shugart, Matthew Søberg (2005), „Semi-Presidential Systems: Dual Executive And Mixed Authority Patterns”, French Politics (în engleză), 3 (3), pp. 323–351, doi:10.1057/palgrave.fp.8200087, ISSN 1476-3419
^ Un sistem parlamentar în care liderul partidului sprijinit de stat era suprem în 1918–1990 și republică semi-prezidențială în 1990–1991.

Vezi și

Portal Politică

[1] Ardant, Philippe; Duhamel, Olivier, ed. (1996), Les monarchies, Pouvoirs, Seuil, ISBN 978-2-02-030123-7 |access-date= necesită |url= (ajutor)

[2] „The Roles of Presidents and Prime Ministers in Semi-Presidential Systems” (PDF). Națiunile Unite.

[3] Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (1998), „Duverger's concept: Semi–presidential government revisited”, European Journal of Political Research, 34 (2), pp. 201–224, doi:10.1111/1475-6765.00405, ISSN 0304-4130

[4] Bahro, Horst; Bayerlein, Bernhard H.; Veser, Ernst (1998), „Duverger's concept: Semi–presidential government revisited”, European Journal of Political Research (în engleză), 34 (2), pp. 201–224, doi:10.1111/1475-6765.00405, ISSN 0304-4130

[5] Elgie, Robert (2011), „Presidentialism, Parliamentarism and Semi-Presidentialism: Bringing Parties Back In”, Government and Opposition (în engleză), 46 (3), pp. 392–409, doi:10.1111/j.1477-7053.2011.01345.x, ISSN 0017-257X

[6] Elgie, Robert; Mcmenamin, Iain (decembrie 2012), „Semi-presidentialism and Democratic Performance”, Japanese Journal of Political Science (în engleză), 9 (3), pp. 323–340, doi:10.1017/S1468109908003162, ISSN 1468-1099

[7] Reilly, Benjamin (2011), „Semi-Presidentialism and Democratic Development in East Asia”, Semi-Presidentialism and Democracy, Palgrave Macmillan UK, pp. 117–133, ISBN 978-1-349-31808-7, accesat în 15 august 2025

[8] Barrington, Lowell W. (2013), Comparative politics: structures and choices (ed. Second Edition), WADSWORTH Cengage Learning, ISBN 978-1-111-34193-0 |access-date= necesită |url= (ajutor)Mentenanță CS1: Text în plus (link)

[9] Elgie, Robert (2011), Semi-presidentialism: sub-types and democratic performance, Comparative Politics, Oxford University Press, ISBN 978-0-19-958598-4 |access-date= necesită |url= (ajutor)

[:0-10] Shugart, Matthew Søberg (decembrie 2005), „Semi-Presidential Systems: Dual Executive And Mixed Authority Patterns”, French Politics (în engleză), 3 (3), pp. 323–351, doi:10.1057/palgrave.fp.8200087, ISSN 1476-3419

[11] Republica Austria este, de jure, semi-prezidențială conform Constituției țării, însă de facto se aseamănă mai mult cu o republică parlamentară. Potrivit cutumei constituționale, cancelarul este principalul lider politic al țării, deși, în mod nominal, ocupă locul al treilea în ierarhia constituțională.

[12] Republică parlamentară cu un singur partid ca stat membru sovietic în 1990–1991, iar după independență a fost o republică prezidențială în 1991–2008, o republică semiprezidențială în 2008–2018 și a fost o republică parlamentară din 2018.

[13] Ca RSS Georgiană și după independență: parlamentară în 1990–1991, semi-prezidențială în 1991–1995, prezidențială în 1995–2004, semi-prezidențială în 2004–2019 și parlamentară din 2019.

[14] Republica de la Weimar

[15] Constituția Greciei din 1973, adoptată în ultimele luni ale Juntei grecești, prevedea un președinte ales direct și un guvern dependent de încrederea parlamentului. Niciuna dintre aceste prevederi nu a fost aplicată deoarece regimul s-a prăbușit la opt luni după promulgarea Constituției.

[16] Republică parlamentară cu un singur partid ca stat membru sovietic în 1936–1990, republică prezidențială în 1990–1993, republică semiprezidențială în 1993–2010 și republică semiprezidențială de facto; de jure o republică parlamentară în 2010–2021.

[17] Shugart, Matthew Søberg (2005), „Semi-Presidential Systems: Dual Executive And Mixed Authority Patterns”, French Politics (în engleză), 3 (3), pp. 323–351, doi:10.1057/palgrave.fp.8200087, ISSN 1476-3419

[18] Un sistem parlamentar în care liderul partidului sprijinit de stat era suprem în 1918–1990 și republică semi-prezidențială în 1990–1991.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]

[12]

[13]

[14]

[15]

[16]

[17]

[18]