Străin

De la Wikipedia, enciclopedia liberă
Criza refugiaților în Europa a adus un număr mare de străini din punct de vedere juridic în Uniunea Europeană.

În domeniul dreptului, un străin este orice persoană (inclusiv o organizație) care nu este cetățean sau etnic național al unei anumite țări,[1][2][3][4] deși definițiile și terminologia diferă într-o oarecare măsură în funcție de continent sau regiune. În general, totuși, termenul „străin” este perceput ca sinonim cu cel de cetățean străin.[5]

Lexicologie[modificare | modificare sursă]

Termenul „străin” este derivat din latinescul extraneus, care înseamnă o persoană originară dintr-un alt loc decât cel în care se află.

Categorii[modificare | modificare sursă]

Țările din întreaga lume folosesc termeni diferiți pentru străini. Pot fi identificate mai multe tipuri de străini:

  • străin legal  — orice resortisant străin căruia îi este permis, conform legii, să se afle în țara gazdă. Aceasta este o categorie foarte largă, care îi include pe deținătorii de vize de călătorie sau pe turiștii străini, refugiații înregistrați, rezidenții temporari, rezidenții permanenți și cei care au renunțat la cetățenia și/sau naționalitatea lor.[6] Principalele categorii de străini legali sunt următoarele:
    • străin rezident temporar  — orice resortisant străin căruia i s-a acordat legal permisiunea de a conduce, a zbura, a călători, a se caza, a locui, a studia sau a munci pentru un anumit număr de ani și care solicită apoi o prelungire a termenului sau părăsește țara înainte de expirarea termenului acestei permisiuni.[7]
    • străin rezident permanent  — orice imigrant care a fost admis legal pe teritoriul unei țări și căruia i s-a acordat dreptul legal de a rămâne în acea țară ca rezident permanent în conformitate cu legile imigrației ale țării respective.[8]
    • străin nerezident  — orice resortisant străin care se află în mod legal pe teritoriul unei țări, dar al cărei domiciliu legal este pe teritoriul altei țări.[9][10]
  • străin inamic  — orice resortisant străin al unei țări care se află în stare de război cu țara gazdă.[11][12]
  • străin fără documente (sau străin ilegal)  — orice persoană care este pasibilă de deportare deoarece prezența ei pe teritoriul unei țări încalcă legile imigrației ale acelei țări.[13]

Jurisdicții de drept comun[modificare | modificare sursă]

Un „străin” în dreptul englez desemna orice persoană născută în afara teritoriului aflat în stăpânirea monarhului și care nu îi datora loialitate monarhului. Străinii nu aveau voie să dețină pământ și plăteau impozite diferite de cele percepute supușilor britanici.[14] Această idee a fost transmisă altor jurisdicții de drept comun din cadrul Commonwealthului.

Uniunea Europeană[modificare | modificare sursă]

Cu toate că Uniunea Europeană impune statelor membre anumite măsuri privitoare la tratamentul străinilor, este de notat faptul că fiecare are în continuare propriile măsuri și specificități.

România[modificare | modificare sursă]

În România, statul își asumă dreptul de a returna străinii în cazul în care aceștia încalcă prevederile legale ale șederii lor. Există un număr de excepții, precum minorii a căror părinți au drept de ședere în România, sau străinul părinte de minor cetățean român, dacă îl întreține.[15]

Australia[modificare | modificare sursă]

În Australia, cetățenia este definită în legea naționalității australiene (Australian nationality law). Străinii aflați pe teritoriul Australiei (așa-numiții „non-citizens”) pot fi rezidenți permanenți, rezidenți temporari sau rezidenți ilegali (numiți din punct de vedere tehnic „non-cetățeni ilegali”).[16] Majoritatea străinilor (inclusiv cei care nu au cetățenia unui alt stat) care călătoresc în Australia trebuie să obțină o viză înainte de a călători. Singurele excepții de la regulă sunt cetățenii și deținătorii de pașapoarte ai Noii Zeelande, care pot solicita o viză la sosirea în Australia, în conformitate cu Acordul de călătorie Trans-Tasmanian (Trans-Tasman Travel Arrangement).[17]

În anul 2020, prin decizia pronunțată în cazul Love v Commonwealth, Curtea Supremă a Australiei a hotărât că aborigenii australieni (așa cum sunt definiți prin hotărârea judecătorească pronunțată în cazul Mabo v Queensland (nr. 2)) nu pot fi considerați străini în conformitate cu prevederile Constituției Australiei, chiar dacă nu s-au născut în Australia sau nu dețin cetățenia australiană.[18][19][20]

Canada[modificare | modificare sursă]

În Canada, termenul „străin” (alien) nu este folosit în legislația federală. În schimb, termenul foreign national servește ca un termen echivalent și apare în documentele juridice. Legea privind imigrația și protecția refugiaților definește „străinul” (foreign national) ca „o persoană care nu este cetățean sau rezident permanent canadian, inclusiv o persoană apatridă”.[21]

Regatul Unit[modificare | modificare sursă]

În Regatul Unit, Legea naționalității britanice (British Nationality Act) din 1981 definește un străin ca fiind o persoană care nu este cetățean britanic, cetățean al Irlandei, cetățean al Commonwealth-ului sau o persoană aflată sub protecția britanică (British protected person).[22] Legea străinilor (Aliens Act) din 1905, Legea privind naționalitatea britanică și statutul străinilor (British Nationality and Status of Aliens Act) din 1914 și Legea privind restricționarea străinilor (Aliens Restriction (Amendment) Act) din 1919 au fost elaborate în contextul turbulențelor social-politice de la începutul secolului al XX-lea.

Statele Unite ale Americii[modificare | modificare sursă]

Afiș din timpul celui de-al Doilea Război Mondial

Conform Legii privind naționalitatea și imigrația (Immigration and Nationality Act, INA) din Statele Unite ale Americii, „termenul «străin» (alien) desemnează orice persoană care nu este cetățean sau rezident (national) al Statelor Unite”.[2][4] Persoanele născute în Samoa Americană sau pe insula Swains sunt, din punct de vedere juridic, „rezidenți care nu au cetățenia americană” (non-citizen nationals).[23] Alții, cum ar fi cei născuți în Palau și în Insulele Marshall, sunt străini și imigranți legali potrivit Legii privind naționalitatea și imigrația.[24]

Fiecare refugiat care este admis în Statele Unite în conformitate cu prevederile 8 U.S.C. § 1157 devine automat „imigrant” și apoi „imigrant special” după ce a primit permisul de rezidență permanentă cunoscut sub numele de „cartea verde” (Green card).[8]

Oameni de diferite medii s-au naturalizat la Centrul Spațial Kennedy din Florida (2010). Înainte de naturalizare au fost admiși legal străini rezidenți permanenți.

Folosirea termenului „străin” (alien) datează din anul 1798, când a fost folosit în Legea cu privire la străini și incitarea la revoltă (Alien and Sedition Acts).[25] Deși Legea privind naționalitatea și imigrația nu conține o definiție globală explicită a termenului „străin ilegal” (illegal alien), acesta este menționat într-o serie de prevederi din titlul 8 al Codului de Legi al SUA.[26] Mai multe prevederi menționează chiar termenul „străin neautorizat” (unauthorized alien). Potrivit PolitiFact, termenul „străin ilegal” apare rar în legea federală.[27] PolitiFact consideră că „acolo unde termenul apare, el nu este definit sau nu face parte dintr-un titlu introductiv sau este limitat în uz către anumite persoane condamnate pentru săvârșirea de infracțiuni”.[27]

Deoarece legea SUA precizează că o corporație este o persoană juridică, termenul „străin” (alien) nu se folosește cu referire doar la oameni, pentru că corporațiile cu sediul în străinătate (foreign corporations) sunt numite tehnic corporații străine (alien corporations). Deoarece corporațiile sunt creații ale legilor statale, o corporație străină este o corporație cu sediul în afara statului.

Există o multitudine de legi și reglementări fiscale americane, unice și foarte complexe, cu privire la rezidența fiscală a cetățenilor străini, atât străini nerezidenți, cât și străini rezidenți, în afară de convențiile cu privire la impozitul pe venit și securitatea socială și acordurile privind evitarea dublei impuneri.[28]

S-a interzis la New York, începând din 1989, să se țină cont la angajarea persoanelor de deținerea statutului juridic de cetățean, în conformitate cu legislația privind drepturile omului a acelui oraș.[29][30]

Alte jurisdicții[modificare | modificare sursă]

Statele arabe[modificare | modificare sursă]

În țările arabe membre ale Consiliului de Cooperare al Golfului (Emiratele Arabe Unite, Arabia Saudită, Kuweit, Oman, Bahrain și Qatar), multe persoane de origine neautohtonă au trăit acolo încă de la naștere. Totuși, aceste state arabe acordă destul de greu cetățenia persoanelor neautohtone.[31][32][33] Cei mai mulți beduini apatrizi din Kuweit aparțin triburilor indigene din nord.[34]

Letonia[modificare | modificare sursă]

Marca nepilsoņi (străin) de pe pașapoartele letone se referă la foștii cetățeni ai Uniunii Sovietice (URSS) care nu dețin cetățenia Letoniei și nu au, prin urmare, drept de vot la alegerile pentru Parlamentul Letoniei, dar au drepturi și privilegii în temeiul legislației letone și al tratatelor bilaterale internaționale, cum ar fi dreptul de a călători fără viză atât în Uniunea Europeană, cât și în Rusia, ceea ce nu este posibil pentru cetățenii letoni.

Note[modificare | modificare sursă]

  1. ^ „Alien”. Britannica. Accesat în . Alien, in national and international law, a foreign-born resident who is not a citizen by virtue of parentage or naturalization and who is still a citizen or subject of another country. 
  2. ^ a b Garner, Bryan A. (). alien (ed. 9th). Black's Law Dictionary. p. 84. ISBN 978-0-314-19949-2. Accesat în . A person who resides within the borders of a country but is not a citizen or subject of that country; a person not owing Allegiance⁠(d) to a particular nation. - In the United States, an alien is a person who was born outside the jurisdiction of the United States, who is subject to some foreign government, and who has not been naturalized under U.S. law⁠(d). 
  3. ^ „alien”. law.academic.com. Accesat în . 
  4. ^ a b 8 U.S.C. § 1101(b)(3) ("The term 'person' means an individual or an organization.")
  5. ^ 52 U.S.C. § 30121(b) (explaining that "the term 'foreign national' means.... (2) an individual who is not a citizen of the United States or a national of the United States (as defined in section 1101(a)(22) of title 8) and who is not lawfully admitted for permanent residence⁠(d), as defined by section 1101(a)(20) of title 8.").
  6. ^ 8 U.S.C. § 1481 ("Loss of nationality by native-born or naturalized citizen; voluntary action; burden of proof; presumptions")
  7. ^ „Conditional Permanent Residence”. USCIS. . Accesat în . 
  8. ^ a b Rosenberg, Michael; Rich, Mark D. (aprilie 1995). „Foreign Investment In U.S. Real Estate-Beyond FIRPTA: Regulatory Requirements and Planning StrategiesRequirements and Planning Strategies”. University of Miami Business Law Review Unive. 5 (1): 107. 
  9. ^ Hennig, Cherie J.; Wang, Ningkun; Yuan, Xiaoli (). „Cross‐Border Taxation of Employee Stock Options”. The ATA Journal of Legal Tax Research. 4 (1): 59–75. doi:10.2308/jltr.2006.4.1.59. 
  10. ^ Shuntich, Louis S. (iulie 2012). „Estate Planning Strategies for Resident and Nonresident Aliens”. Journal of Financial Service Professionals. 66 (4): 55–60. 
  11. ^ „alien enemy”. law.academic.com. Accesat în . 
  12. ^ 8 U.S.C. § 1442 ("Alien enemies"); 18 U.S.C. § 757 ("Prisoners of war or enemy aliens")
  13. ^ Kelly, Charles B. (decembrie 1977). „Counting the Uncountable: Estimates of Undocumented Aliens in the United States”. Population and Development Review. 3 (4): 473–481. doi:10.2307/1971686. JSTOR 1971686. 
  14. ^ William Blackstone, Commentaries on the Laws of England (1753), Book 1, Chapter 10
  15. ^ Bădescu, p. 160
  16. ^ Key Issue 5. Citizenship Fact Sheet 5.2 Citizenship in Australia Arhivat în , la Wayback Machine. Retrieved 2012-03-05.
  17. ^ „Australia's Visitor and Temporary Entry Provisions” (PDF). Joint Standing Committee on Migration, Parliament of Australia. . Arhivat din original (PDF) la . Accesat în . 
  18. ^ „High Court rules Aboriginal Australians cannot be 'aliens' under the constitution”. SBS News. . 
  19. ^ Karp, Paul (). „High court rules Aboriginal Australians are not 'aliens' under the constitution and cannot be deported”. The Guardian. Accesat în . 
  20. ^ Byrne, Elizabeth; Robertson, Josh (). „Man released from detention as High Court rules Aboriginal people cannot be deported”. ABC News. Australian Broadcasting Corporation. Accesat în . 
  21. ^ Immigration and Refugee Protection Act (S.C. 2001, c. 27)
  22. ^ section 51, British Nationality Act 1981
  23. ^ „Tuaua v. United States, 788 F.3d 300”. D.C. Circuit. Harvard Law School. . p. 302. 
  24. ^ McElfish, Pearl Anna; Hallgren, Emily; Yamada, Seiji (aprilie 2015). „Effect of US Health Policies on Health Care Access for Marshallese Migrants”. American Journal of Public Health. 105 (4): 637–643. doi:10.2105/AJPH.2014.302452. PMC 4358182 Accesibil gratuit. PMID 25713965. 
  25. ^ „Alien and Sedition Acts”. Ourdocuments.gov. Accesat în . 
  26. ^ Vezi, de exemplu, 8 U.S.C. § 1252c(a)(1); 8 U.S.C. § 1330(b)(3)(A)(iii); 8 U.S.C. § 1356(r)(3)(ii); 8 U.S.C. § 1365(b) ("An illegal alien ... is any alien ... who is in the United States unlawfully...."); 8 U.S.C. § 1366
  27. ^ a b „Is 'illegal alien' a term in federal law?”. @politifact (în engleză). Accesat în . 
  28. ^ „Foreign Nationals: Non-Resident Aliens and Resident Aliens”. Protax Consulting Services. 
  29. ^ Tyler Blint-Welsh (). „New York City Employers Who Say 'Go Back to Your Country' Could Face Fines”. The Wall Street Journal. Accesat în . Since 1989, the city's human-rights law has banned discrimination based on citizenship status or "alienage" in employment, housing and public accommodations. 
  30. ^ "The protected classes covered under the New York City Human Rights Law are: Age Alienage or Citizenship Status" https://www1.nyc.gov/site/cchr/law/in-housing.page
  31. ^ Habboush, Mahmoud (). „Call to naturalise some expats stirs anxiety in the UAE”. Reuters. 
  32. ^ „Say no to expats calling for Saudi citizenship”. . 
  33. ^ „GCC Citizenship Debate: A Place To Call Home - Gulf Business”. . Arhivat din original la . Accesat în . 
  34. ^ „Middle East The Bedoons: Kuwait's stateless minority”. Deutsche Welle. . 

Bibliografie[modificare | modificare sursă]

Legături externe[modificare | modificare sursă]

Adus de la https://ro.wikipedia.org/w/index.php?title=Străin&oldid=16062015