Alegeri anticipate

Alegerile anticipate (engleză snap elections) sunt alegeri convocate mai devreme decât cele programate. Alegerile anticipate în sistemele parlamentare sunt adesea convocate pentru a rezolva un impas politic, cum ar fi un parlament suspendat în care niciun partid politic nu deține majoritatea locurilor, atunci când prim-ministrul în exercițiu este învins printr-o moțiune de neîncredere, pentru a valorifica o oportunitate electorală neobișnuită sau pentru a decide o problemă presantă. Alegerile anticipate sunt convocate în circumstanțe în care alegerile nu sunt impuse de lege sau de convenție.^[1]^[2]

Alegerile anticipate diferă de alegerile de rechemare și de alegerile parțiale prin faptul că se alege un parlament complet nou, spre deosebire de simpla realegere a unor locuri individuale într-o adunare deja înființată. Alegerile anticipate pot fi convocate în anumite jurisdicții după dizolvarea unei coaliții de guvernământ, dacă o coaliție de înlocuire nu poate fi formată într-un termen stabilit prin constituție. În unele țări, un referendum poate duce la alegeri anticipate.^[3]

În țările unde șeful guvernului (cum ar fi prim-ministrul) poate convoca alegeri anticipate (dizolvarea parlamentului), acestea aduc adesea majorități sporite partidului aflat la putere dacă sunt organizate într-un moment favorabil. Totuși, ele se pot întoarce și împotriva titularului, ducând la o majoritate redusă sau chiar la victoria opoziției. În urma unor astfel de cazuri, unele state au introdus mandate fixe.^[4]

Coreea de Sud

Coreea de Sud funcționează sub un sistem prezidențial, ceea ce înseamnă că parlamentul nu poate fi dizolvat. Constituția Coreei de Sud (din 1987) prevede că, în cazul în care un președinte este demis din funcție, să fie convocate alegeri prezidențiale anticipate în termen de 60 de zile de la demitere.

Danemarca

În Danemarca, alegerile parlamentare trebuie să aibă loc la cel puțin patru ani după ultimele alegeri; cu toate acestea, prim-ministrul poate alege să convoace alegeri anticipate în orice moment, cu condiția ca orice parlament ales să fi fost deja convocat în sesiune cel puțin o dată (Constituția daneză, art. 32). Dacă un guvern își pierde majoritatea în Folketing, acesta nu este automat un vot de neîncredere, dar un astfel de vot poate fi convocat și - dacă este pierdut - guvernul trebuie să convoace noi alegeri. Danemarca are o istorie a guvernelor minoritare de coaliție și, datorită acestui sistem, un partid care oferă în mod normal sprijin parlamentar guvernului în exercițiu, deși nu face parte din acesta, poate alege să priveze guvernul de o majoritate parlamentară în ceea ce privește un vot specific, dar, în același timp, să evite convocarea de noi alegeri, deoarece orice vot de neîncredere are loc ca o procedură separată.

Finlanda

Președintele Finlandei poate convoca alegeri anticipate. Conform versiunii constituției din 2000, aflată în prezent în vigoare, președintele poate face acest lucru doar la propunerea prim-ministrului și după consultări cu grupurile parlamentare, în timp ce Parlamentul este în sesiune. În versiunile anterioare ale constituției, președintele avea puterea de a face acest lucru unilateral.

Germania

În Republica Federală Germania, alegerile pentru Bundestag trebuie să aibă loc la fiecare patru ani (46-48 de luni) de la prima ședință a camerei anterioare. Președintele federal poate dizolva camera prematur doar dacă guvernul pierde o moțiune de încredere (la cererea cancelarului) sau dacă nu se poate forma un guvern majoritar.

În majoritatea statelor germane, parlamentul se poate dizolva singur. Aceasta explică de ce au existat mult mai multe alegeri anticipate, reale, intenționate sau anulate, în statele germane în comparație cu nivelul federal.

Elveția

În urma unei revizuiri totale a Constituției Federale Elvețiene, ambele camere ale Adunării Federale trebuie să fie alese din nou. În caz contrar, nu sunt avute în vedere alegeri anticipate. Acest lucru se datorează faptului că sistemul politic elvețian nu se bazează pe coaliții stabile, deoarece guvernul său, Consiliul Federal, acționează independent de Adunare, iar proiectele de lege votate de parlament sunt tratate de la caz la caz.

Israel

După ce alegerile legislative din aprilie 2019 au dus la un impas politic după ce Yisrael Beiteinu a refuzat să se alăture unei coaliții de guvernare conduse de Likud, în ziua în care s-a încheiat mandatul prim-ministrului de tranziție Benjamin Netanyahu pentru formarea coalițiilor, Knesset-ul a votat pentru autodizolvare (împiedicându-l pe președintele Reuven Rivlin să transfere mandatul pentru formarea coaliției liderului celui de-al doilea partid ca mărime, Benny Gantz, în conformitate cu procesul definit de lege). Astfel, au fost convocate alegeri legislative anticipate, care au dus la un impas similar. După ce atât Likud, cât și Albastru și Alb nu au reușit să formeze o coaliție, a treia oară consecutiv alegeri anticipate au dus la încă un impas. S-au înregistrat progrese din cauza pandemiei de COVID-19 și, în consecință, a fost format al treizeci și cincilea guvern al Israelului. Cu toate acestea, alte alegeri anticipate au avut loc în 2021 după prăbușirea guvernului de coaliție.

Japonia

În Japonia, alegeri anticipate sunt convocate atunci când un prim-ministru dizolvă camera inferioară a Dietei Naționale. Actul se bazează pe articolul 7 din Constituția Japoniei, care poate fi interpretat ca spunând că prim-ministrul are puterea de a dizolva camera inferioară după ce l-a sfătuit în acest sens pe Împărat. Aproape toate alegerile generale ale camerei inferioare au fost alegeri anticipate din 1947, când a fost adoptată constituția actuală. Singura excepție au fost alegerile din 1976, când prim-ministrul Takeo Miki a fost izolat în cadrul propriului Partid Liberal Democrat. Majoritatea politicienilor PLD s-au opus deciziei lui Miki de a nu dizolva camera inferioară până la sfârșitul mandatului său de 4 ani.

Kazahstan

La nivel național, alegerile pentru președinte și parlament în Kazahstan au loc la fiecare șapte, respectiv cinci ani. Conform Legii Constituționale, președintele poate convoca alegeri anticipate pentru ambele, iar acestea trebuie să aibă loc în termen de cel mult două luni, respectiv, după care acestea sunt convocate.^[5]

Practic, fiecare alegere prezidențială din Kazahstan de la independență a avut loc înainte de termen, în 1999, 2005, 2011, 2015, 2019 și 2022. Motivele din spatele alegerilor anticipate consecutive au fost determinate de factori economici și politici, existând acuzații conform cărora conducerea kazahă își menține în mod sistemic puterea, lăsând opoziția consolidată și nepregătită.^[6]^[7]

România

Constituția din 1991

Constituția României prevede o procedură restrictivă pentru dizolvarea Parlamentului și, implicit, pentru organizarea de alegeri anticipate. Reglementarea a fost asociată cu contextul adoptării Constituției din 1991, într-o perioadă de tranziție de la regimul comunist, în care s-a urmărit limitarea posibilității folosirii dizolvării Parlamentului ca instrument politic discreționar. Constituția nu prevede nicio procedură prin care Parlamentul să își înceteze mandatul printr-un vot propriu de autodizolvare sau auto-dizolvare.

Potrivit art. 89 din Constituție, Președintele României poate dizolva Parlamentul numai dacă acesta nu a acordat votul de încredere pentru formarea Guvernului în termen de 60 de zile de la prima solicitare și numai după respingerea a cel puțin două solicitări de învestitură. Înainte de dizolvare, președintele trebuie să consulte președinții celor două Camere și liderii grupurilor parlamentare. Parlamentul poate fi dizolvat o singură dată în cursul unui an și nu poate fi dizolvat în ultimele șase luni ale mandatului președintelui, nici în timpul stării de mobilizare, de război, de asediu sau de urgență.

„(1) După consultarea președinților celor două Camere și a liderilor grupurilor parlamentare, Președintele României poate să dizolve Parlamentul, dacă acesta nu a acordat votul de încredere pentru formarea Guvernului în termen de 60 de zile de la prima solicitare și numai după respingerea a cel puțin două solicitări de învestitură.
(2) În cursul unui an, Parlamentul poate fi dizolvat o singură dată.
(3) Parlamentul nu poate fi dizolvat în ultimele 6 luni ale mandatului Președintelui României și nici în timpul stării de mobilizare, de război, de asediu sau de urgență.”
—Articolul 89 din Constituția României

În practică, această procedură presupune existența unei crize guvernamentale și eșecul formării unui nou cabinet. După vacantarea funcției de prim-ministru sau încetarea mandatului Guvernului, președintele desemnează un candidat pentru funcția de prim-ministru, în urma consultării partidelor parlamentare. Candidatul propune lista Guvernului și programul de guvernare și solicită votul de încredere al Parlamentului. Dacă Parlamentul respinge cel puțin două solicitări de învestitură în termen de 60 de zile de la prima cerere, președintele poate decide dizolvarea Parlamentului.

Constituția din 1923

În conformitate cu Constituția din 1923 atribuția dizolvării Parlamentului aparținea regelui, care o putea exercita fără nici un fel de condiționări exprese în această privință. Prevederi similare existau și în Constituția din 1866. De asemenea, Parlamentul se dizolva de drept, ca etapă a procedurii de modificare a Constituției, în cazul în care parlamentarii acceptau de principiu amendamentele propuse, pe baza unui vot care cerea o majoritate calificată de două treimi din numărul parlamentarilor votanți (care trebuiau la rândul lor să fie minim două treimi din totalul parlamentarilor).

Regele a folosit relativ des puterea sa de dizolvare a camerelor Parlamentului. Astfel, în perioada interbelică, numai două guverne au reușit să ducă la capăt mandatul constituțional de patru ani, respectiv guvernele liberale conduse de Ion I. C. Brătianu (1922 – 1926) și Gheorghe Tătărescu (1934 – 1937).

Suedia

Instrumentul de guvernare (Regeringsformen) din Constituția Suediei permite „alegeri suplimentare”. Formularea este folosită pentru a clarifica faptul că nu modifică perioada până la următoarele alegeri ordinare, iar membrii Parlamentului aleși își îndeplinesc doar mandatul rămas din mandatul parlamentar de patru ani. Totuși, acest lucru nu s-a mai întâmplat din 1958.

Alegerile sunt convocate de guvern. Alegerile trebuie să aibă loc și dacă parlamentul eșuează de patru ori în alegerea unui prim-ministru. Alegerile nu pot fi convocate în alte moduri în primele trei luni ale primei sesiuni a Riksdag-ului după alegerile generale. Alegerile nu pot fi convocate de un prim-ministru care a demisionat sau a fost demis.

Note

^ Referințe la opinia lui Antonie Iorgovan cu privire la dizolvarea Parlamentului Arhivat în 2 martie 2007, la Wayback Machine.

↑ „Japanese voters re-elect Abe in low poll turnout”. Taipei Times. Agence France Presse. 15 decembrie 2014. Accesat în 15 decembrie 2014. Abe, 60, was only halfway through his four-year term when he called the vote last month....His fresh four-year mandate...
↑ Ripley, Will; McKirdy, Euan; Wakatsuki, Yoko; Yan, Holly (14 decembrie 2014). „In Japan snap elections, voters back Abe's economic reforms”. Accesat în 14 decembrie 2014.
↑ Maj, Dorota (2018). „Direct Democracy in Latvia”. Handbook of Direct Democracy in Central and Eastern Europe after 1989 (ed. 1). Verlag Barbara Budrich. pp. 131–145. ISBN 978-3-8474-2122-1.
↑ „Our Labour landslide victory/mid-summer election story is just an April Fools' prank”. Times of Malta. 1 aprilie 2017. Arhivat din original la 10 mai 2017.
↑ „Constitutional Act of the Republic of Kazakhstan on Elections in the Republic of Kazakhstan”. www.election.gov.kz. Accesat în 3 septembrie 2020.
↑ Nurumov, Dmitry; Vashchanka, Vasil (20 iunie 2019). Presidential Terms in Kazakhstan: Less is More? (în engleză). doi:10.1093/oso/9780198837404.003.0012.
↑ „Kazakh 'Rerun:' A Brief History Of Kazakhstan's Presidential Elections”. RadioFreeEurope/RadioLiberty (în engleză). 9 martie 2015. Accesat în 4 septembrie 2022.

[1] „Japanese voters re-elect Abe in low poll turnout”. Taipei Times. Agence France Presse. 15 decembrie 2014. Accesat în 15 decembrie 2014. Abe, 60, was only halfway through his four-year term when he called the vote last month....His fresh four-year mandate...

[2] Ripley, Will; McKirdy, Euan; Wakatsuki, Yoko; Yan, Holly (14 decembrie 2014). „In Japan snap elections, voters back Abe's economic reforms”. Accesat în 14 decembrie 2014.

[Maj-3] Maj, Dorota (2018). „Direct Democracy in Latvia”. Handbook of Direct Democracy in Central and Eastern Europe after 1989 (ed. 1). Verlag Barbara Budrich. pp. 131–145. ISBN 978-3-8474-2122-1.

[4] „Our Labour landslide victory/mid-summer election story is just an April Fools' prank”. Times of Malta. 1 aprilie 2017. Arhivat din original la 10 mai 2017.

[5] „Constitutional Act of the Republic of Kazakhstan on Elections in the Republic of Kazakhstan”. www.election.gov.kz. Accesat în 3 septembrie 2020.

[6] Nurumov, Dmitry; Vashchanka, Vasil (20 iunie 2019). Presidential Terms in Kazakhstan: Less is More? (în engleză). doi:10.1093/oso/9780198837404.003.0012.

[7] „Kazakh 'Rerun:' A Brief History Of Kazakhstan's Presidential Elections”. RadioFreeEurope/RadioLiberty (în engleză). 9 martie 2015. Accesat în 4 septembrie 2022.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]