Protocolul I la Convențiile de la Geneva

Protocolul I la Convențiile de la Geneva
Protocolul adițional la Convențiile de la Geneva din 12 august 1949, referitor la protecția victimelor conflictelor armate internaționale (Protocolul I)
Tip	Protocol
Negociat	20 februarie 1974 – 8 iunie 1977
Semnat	8 iunie 1977  (1977-06-08) Geneva
Parafat	7 decembrie 1978  (1978-12-07)
Semnatari	3 state Iran Pakistan Statele Unite
Participanți	175 state Afganistan Albania Algeria Andorra Angola Antigua și Barbuda Argentina Armenia Australia Austria Bahamas Bahrain Bangladesh Barbados Belarus Belgia Belize Benin Bolivia Bosnia și Herțegovina Botswana Brazilia Brunei Bulgaria Burkina Faso Burundi Capul Verde Cambodgia Camerun Canada Republica Centrafricană Ciad Chile China Columbia Comore Congo Insulele Cook Costa Rica Coasta de Fildeș Croația Cuba Cipru Cehia Coreea de Nord Republica Democrată Congo Danemarca Djibouti Dominica Republica Dominicană Ecuador Egipt El Salvador Guineea Ecuatorială Estonia Eswatini Etiopia Fiji Finlanda Franța Gabon Gambia Georgia Germania Ghana Grecia Grenada Guatemala Guineea Guinea-Bissau Guyana Haiti Vatican Honduras Ungaria Islanda Irak Irlanda Italia Jamaica Japonia Iordania Kazahstan Kenya Kuweit Kârgâzstan Laos Letonia Liban Lesotho Liberia Libia Liechtenstein Lituania Luxemburg Madagascar Malawi Maldive Mali Malta Mauritania Mauritius Mexic Micronezia Monaco Mongolia Muntenegru Maroc Mozambic Namibia Nauru Țările de Jos Noua Zeelandă Nicaragua Niger Nigeria Macedonia de Nord Norvegia Oman Palau Palestina Panama Paraguay Peru Filipine Polonia Portugalia Qatar Coreea de Sud Republica Moldova România Rusia Rwanda Sfântul Cristofor și Nevis Sfânta Lucia Sfântul Vicențiu și Grenadine Samoa San Marino São Tomé și Príncipe Arabia Saudită Senegal Serbia Seychelles Sierra Leone Slovacia Slovenia Insulele Solomon Africa de Sud Sudanul de Sud Spania Sudan Surinam Suedia Elveția Siria Tadjikistan Timorul de Est Togo Tonga Trinidad și Tobago Tunisia Turkmenistan Uganda Ucraina Emiratele Arabe Unite Regatul Unit Tanzania Uruguay Uzbekistan Vanuatu Venezuela Vietnam Yemen Zambia Zimbabwe
Depozitar	Consiliul Federal Elvețian
Limbă	* engleză arabă chineză spaniolă franceză rusă
Prezență online
bibliotecă digitală
Geneva Convention/Protocol I la Wikisource

Protocolul adițional I la Convențiile de la Geneva este un protocol adițional din 1977 la Convențiile de la Geneva din 1949 privind protecția victimelor civile ale conflictelor armate internaționale, inclusiv „conflictele armate în care popoarele luptă împotriva dominației coloniale, ocupației străine sau regimurilor rasiste” . În practică, Protocolul adițional I a actualizat și reafirmat legile internaționale ale războiului stipulate în Convențiile de la Geneva din 1949 pentru a se adapta evoluțiilor războiului de după cel de-al Doilea Război Mondial (1939-1945).

În iunie 2025, Protocolul adițional I a fost ratificat de 175 de state. Statele Unite, Iranul și Pakistanul au semnat protocolul la 12 decembrie 1977, dar nu l-au ratificat niciodată. Israelul, India și Turcia nu au semnat protocolul.

Rezumatul dispozițiilor

Protocolul adițional I conține 102 articole. Mai jos este o prezentare generală a Protocolului. În general, Protocolul adițional I reafirmă prevederile celor patru Convenții de la Geneva din 1949. Cu toate acestea, sunt adăugate următoarele protecții suplimentare:

• Articolul 1 prevede că convenția se aplică în „conflictele armate în care popoarele luptă împotriva dominației coloniale și ocupației străine și împotriva regimurilor rasiste în exercitarea dreptului lor la autodeterminare”.
• Articolul 15 prevede că personalul civil medical și religios trebuie respectat și protejat. Aceasta include obligația părților de a acorda tot ajutorul disponibil personalului medical civil. * Articolele 17 și 81 autorizează Comitetul Internațional al Crucii Roșii, societățile naționale sau alte organizații umanitare imparțiale să acorde asistență victimelor războiului.
• Articolul 35 interzice armele care „provoacă răni sau suferințe inutile”, precum și mijloacele de război care „provoacă daune extinse, pe termen lung și grave mediului natural”. * Articolul 37 interzice perfidia (declarația falsă de armistițiu). Acesta identifică patru tipuri de perfidie și face distincția între stratagemele de război și perfidie.
• Articolul 40 interzice lupta „fără milă”, adică să se ordone uciderea prizonierilor, să se amenințe în acest sens sau să se desfășoare ostilități pe această bază.
• Articolul 42 interzice atacurile asupra piloților și echipajelor aeriene care se parașutează dintr-o aeronavă în pericol. Odată ce aterizează pe teritoriul controlat de o parte adversă, li se trebuie acordată posibilitatea de a se preda înainte de a fi atacați, cu excepția cazului în care este evident că se angajează într-un act ostil. Forțele aeropurtate, indiferent dacă se află în pericol sau nu, nu beneficiază de protecția acordată de acest articol și, prin urmare, pot fi atacate în timpul parașutării / aterizării.
• Articolul 43 se referă la identificarea forțelor armate care sunt părți într-un conflict și prevede că statele combatante „vor fi supuse unui sistem disciplinar intern care, printre altele, va asigura respectarea normelor de drept internațional aplicabile în conflictele armate”. * Articolul 47 alineatul (1) prevede că mercenarii „nu au dreptul de a fi combatanți sau prizonieri de război”. * Articolele 51 și 54 interzic atacurile fără discriminare asupra populației civile și distrugerea surselor de hrană, apă sau alte materiale necesare pentru supraviețuire. Aceasta include atacarea directă a țintelor civile (nemilitare), dar și utilizarea tehnologiilor al căror grad de distrugere nu poate fi limitat. Un război total care nu face distincție între ținte civile și militare este considerat crimă de război.
• Articolul 53 interzice atacurile asupra monumentelor istorice, operelor de artă și lăcașurilor de cult.
• Articolul 56 se referă la atacurile asupra „lucrărilor și instalațiilor care conțin forțe periculoase”, cum ar fi baraje, diguri și centrale electrice nucleare. Aceste ținte, precum și alte ținte militare din vecinătatea lor, nu pot fi atacate dacă amenință eliberarea de forțe periculoase.
• Articolele 76, 77 și 78, care alcătuiesc capitolul II, prevăd protecții speciale pentru femei și copii. În special, pedeapsa cu moartea nu se aplică copiilor cu vârsta sub 18 ani și se evită în cazul femeilor însărcinate și al mamelor cu copii mici. În plus, copiii cu vârsta sub 15 ani nu pot fi recrutați în forțele armate, iar părțile contractante iau toate măsurile rezonabile pentru a împiedica participarea acestora la ostilități. * Articolul 79 prevede că jurnaliștii vor fi considerați civili și vor beneficia de aceeași protecție. Corespondenții civili de război atașați forțelor armate care sunt capturați vor avea aceleași drepturi ca prizonierii de război, astfel cum se prevede în Convenția a III-a de la Geneva.
• Articolul 85 alineatul (3f) interzice utilizarea perfidă a crucii roșii, semilunii roșii, leului roșu și soarelui roșu sau a altor semne de protecție recunoscute de Convențiile de la Geneva. * Articolul 90 descrie modul în care pot fi înființate comisii internaționale de anchetă în situații de încălcări grave ale Convențiilor de la Geneva.

Stadiul ratificării

Israel

Israelul nu a ratificat Protocolul adițional I la Convențiile de la Geneva. Potrivit juristului și avocatului pentru drepturile omului Noura Erakat, acest lucru permite guvernului israelian să nu recunoască conflictul israeliano-palestinian ca fiind '' ca un război civil („conflict armat neinternațional”), dar nici ca un război împotriva unei mișcări de eliberare („conflict armat internațional”)< nowiki></nowiki>. În acest fel, forța utilizată de facțiunile palestiniene poate fi considerată ilegală și nelegitimă.

Rusia

La 16 octombrie 2019, președintele Vladimir Putin a semnat un decret prezidențial și a prezentat un proiect de lege Dumei de Stat pentru revocarea declarației care însoțea ratificarea de către Rusia a Protocolului adițional I, care accepta anterior competența Comisiei internaționale de anchetă prevăzută la articolul 90 alineatul (2). Proiectul de lege a fost însoțit de următoarea justificare:

Circumstanțe excepționale afectează interesele Federației Ruse și necesită măsuri urgente. … În contextul internațional actual, riscurile de abuz al competențelor comisiei în scopuri politice de către state fără scrupule care acționează cu rea-credință au crescut semnificativ..

Statele Unite

Statele Unite nu au ratificat Protocolul adițional I la Convențiile de la Geneva.

Articolul 1(4)

Articolul 1 alineatul (4) din Protocolul adițional I prevede:

Situațiile menționate în paragraful precedent includ conflictele armate în care popoarele luptă împotriva dominației coloniale și a ocupației străine și împotriva regimurilor rasiste, în exercitarea dreptului lor la autodeterminare..

Jan Arno Hessbruegge, care lucrează la Biroul Înaltului Comisar al Națiunilor Unite pentru Drepturile Omului din New York, a examinat cele trei categorii enumerate în cartea sa Drepturile omului și autoapărarea personală în dreptul internațional:

• „Dominația colonială” se referă la colonii îndepărtate, situate peste mări, cu granițe geografice clare. Termenul nu se aplica statelor care cucereau și anexau teritorii adiacente.
• „Ocuparea străină” se referă la „cazurile în care teritoriul ocupat nu făcea încă parte dintr-un stat la momentul ocupării, dar era ocupat de un grup distinct, cum ar fi poporul palestinian”. * „Regimurile rasiste” includeau țările care instituționalizaseră rasismul, nu țările în care guvernul practica doar discriminarea rasială. La momentul redactării protocolului, acest lucru se referea în principal la Africa de Sud și Rhodesia.

Juristul Waldemar A. Solf a opinat că articolul 1(4) din Protocolul adițional era în mare parte simbolic și oferea statelor părți „o bază plauzibilă pentru a refuza aplicarea acestuia în situația lor”, în timp ce statele cărora li se aplica cel mai mult articolul (de exemplu, Israel și Africa de Sud în perioada apartheidului) nu ar semna deloc acordul.

Administrația Reagan a declarat că articolul 1(4) din Protocolul adițional I la Convențiile de la Geneva ar „acorda teroriștilor o victorie psihologică și juridică” deoarece pare să acorde statutul de combatanți unor actori nonstatali, dintre care mulți (cum ar fi Organizația pentru Eliberarea Palestinei) au fost desemnați drept grupuri teroriste de către Statele Unite și alte țări. În schimb, un articol din International Review of the Red Cross susține că acest articol, de fapt, întărește lupta împotriva terorismului, prin aplicarea legilor războiului (inclusiv toate interdicțiile și obligațiile sale) la războaiele de eliberare naționale. Prin acordarea statutului de combatant actorilor nonstatali în războaiele de eliberare, acesta impune și actorilor nonstatali să respecte interdicțiile stricte împotriva actelor de terorism (articolele 13, 51(2) etc.).

Articolul 48

Regula de bază

În vederea asigurarii respectarii și protectiei populatiei civile și a bunurilor cu caracter civil, părțile la conflict trebuie intotdeauna sa faca o diferentiere între populatia civila și combatanti, ca și între bunurile cu caracter civil și obiectivele militare și, în consecința, sa dirijeze operațiunile lor numai împotriva obiectivelor militare.

Articolul 51

Protectia populatiei civile

1. Populatia civila și persoanele civile se bucura de o protecție generală contra pericolelor rezultind din operațiile militare. În scopul de a face aceasta protecție efectiva, regulile urmatoare, care se adauga celorlalte reguli de drept international aplicabil, vor trebui să fie respectate în toate imprejurarile.
2. Nici populatia civila ca atare, nici persoanele civile nu vor trebui sa faca obiectul atacurilor. Sînt interzise actele sau amenintarile cu violenta al caror scop principal este de a raspindi teroarea în populatia civila.
3. Persoanele civile se bucura de protectia acordată de către prezenta secțiune, în afară de cazul cînd participa direct la ostilitati și numai pe durata acestei participari.
4. Atacurile fără discriminare sunt interzise. Prin expresia atacuri fără discriminare se înțeleg:
   1. atacuri care nu sînt indreptate împotriva unui obiectiv militar determinat;
   2. atacuri în care se folosesc metode și mijloace de lupta care nu pot fi indreptate împotriva unui obiectiv militar determinat, sau
   3. atacuri în care se folosesc metode sau mijloace de lupta ale caror efecte nu pot fi limitate după cum le prescrie prezentul protocol, și care sînt în consecința, în fiecare din aceste cazuri, capabile sa loveasca, fără deosebire, obiective militare și persoane civile sau bunuri cu caracter civil.
5. Vor fi, între altele, considerate ca efectuate fără discriminare urmatoarele tipuri de atacuri:
   1. atacurile prin bombardament, oricare ar fi metodele sau mijloacele utilizate, care trateaza ca un obiectiv militar unic un anumit numar de obiective militare net distantate și distincte, situate într-un oras, sat sau în orice zona continind o concentrație analoaga de persoane civile sau de bunuri cu caracter civil;
   2. atacurile de la care se poate astepta ca sa cauzeze incidental pierderi de vieti omenesti la populatia civila, ranirea de persoane civile, pagube bunurilor cu caracter civil sau o combinație a acestor pierderi și pagube, care ar fi excesive în raport cu avantajul militar concret și direct asteptat.
6. Sînt interzise atacurile indreptate cu titlu de represalii împotriva populatiei civile sau a persoanelor civile.
7. Prezenta sau miscarile populatiei civile sau ale unor persoane civile nu pot fi utilizate pentru a se pune anumite puncte sau anumite zone la adapost de operațiunile militare, mai ales pentru a incerca să se puna obiectivele militare la adapost de atacuri sau sa acopere, sa favorizeze sau să efectueze operațiunile militare. Părțile la conflict nu trebuie să dirijeze miscarile populatiei civile sau ale persoanelor civile pentru a incerca sa puna obiectivele militare la adapost de atacuri sau sa acopere operațiunile militare.
8. Nici o violare a acestor interdictii nu scuteste părțile la conflict de oblibațiile lor juridice față de populatia civila și persoanele civile, inclusiv de obligația de a lua masurile de precautie prevăzute în art. 57.

Articolul 52

Protectia generală a bunurilor cu caracter civil

1. Bunurile cu caracter civil nu vor face obiectul nici al atacurilor și nici al represaliilor. Sunt bunuri cu caracter civil toate bunurile care nu sînt obiective militare în sensul paragrafului 2.
2. Atacurile vor fi strict limitate la obiectivele militare. În ceea ce priveste bunurile, obiectivele militare sînt limitate la bunurile care, prin natura lor, prin amplasare, destinatie sau utilizare, aduc o contribuție efectiva la actiunea militara și a caror distrugere, totala sau parțială, capturare sau neutralizare, în imprejurarile date, ofera un avantaj militar precis.
3. În caz de indoiala, un bun care este, normal, afectat unei utilizari civile, cum ar fi un lacas de cult, o casa, un alt tip de locuinta sau o școala, este prezumat a nu fi utilizat în vederea aducerii unei contribuții efective la actiunea militara.

Articolul 57

Precauții în atac

1. Operațiunile militare trebuie să fie conduse cu grija permanenta de a proteja populatia civila, persoanele civile și bunurile cu caracter civil.
2. În ceea ce priveste atacurile, trebuie luate urmatoarele măsuri de precautie:
   1. cei care decid sau pregatesc un atac trebuie:
      1. sa faca tot ceea ce este practic posibil pentru a verifica ca obiectivele de atac nu sînt nici persoane civile, nici bunuri cu caracter civil și nu beneficiaza de o protecție speciala, ci ca acestea sînt obiective militare în sensul paragrafului 2 al art. 52, și ca dispozitiile prezentului protocol nu interzic atacarea acestora;
      2. sa ia toate masurile de precautie posibile, din punct de vedere practic, în ceea ce priveste alegerea mijloacelor și metodelor de atac, în vederea evitarii și, în tot cazul, a reducerii la minimum a pierderilor de vieti omenesti în cadrul populatiei civile, a ranirii persoanelor civile și a producerii de pagube la bunurile cu caracter civil, care ar putea fi cauzate incidental;
      3. să se abtina de la lansarea unui atac de la care se poate astepta ca va cauza, incidental, pierderi de vieti omenesti în rindurile populatiei civile, ranirea persoanelor civile, pagube în bunuri cu caracter civil sau o combinație a acestor pierderi și pagube care ar fi excesive în raport cu avantajul militar concret și direct asteptat;
   2. un atac trebuie să fie anulat sau intrerupt atunci cînd reiese ca obiectivul sau nu este militar sau ca acesta beneficiaza de o protecție speciala sau cînd se poate astepta ca atacul sa cauzeze, incidental, pierderi de vieti omenesti în rindul populatiei civile, ranirea persoanelor civile, pagube bunurilor cu caracter civil, sau o combinație a acestor pierderi și pagube care ar fi excesive în raport cu avantajul militar concret și direct asteptat;
   3. în cazul atacurilor care pot afecta populatia civila, trebuie lansat, în timp util și prin mijloace eficace, un avertisment, afară de cazul cînd circumstantele nu permit aceasta.
3. Atunci cînd este posibila alegerea între mai multe obiective militare pentru a obtine un avantaj militar echivalent, trebuie să se aleaga obiectivul pentru care se poate astepta ca atacul să prezinte pericolul cel mai mic pentru persoanele civile sau pentru bunurile cu caracter civil.
4. În conducerea operațiunilor militare pe mare și în aer, fiecare parte la conflict trebuie să ia, în conformitate cu drepturile și indatoririle ce decurg pentru ea din regulile de drept international aplicabil la conflictele armate, toate masurile de precautie rezonabile pentru a evita pierderile de vieti omenesti în rindurile populatiei civile și pagube bunurilor cu caracter civil.
5. Nici o dispoziție a prezentului articol nu poate fi interpretata ca autorizînd atacurile împotriva populatiei civile, persoanelor civile sau a bunurilor cu caracter civil.

Vedeți șiː

• Convențiile de la Geneva of 1949
• A treia Convenție de la Geneva, privind tratamentul prinților de război
• A patra Convenție de la Geneva, privind tratamentul civililor în timp de război
• Protocolul adițional II, un amendament adoptat în 1977 referitor la protecția victimelor conflictelor armate „neinternaționale”
• Protocolul adițional III, un amendament adoptat în 2005 care specifică adoptarea emblemei Cristalul Roșu.
• Dreptul războiului, cunoscută și sub denumirea de dreptul conflictelor armate și dreptul internațional umanitar
• Distincție (drept), principiul distincției între combatanți și civili în conflictele armate

Resurse internet

• Full text of Protocol I
• List of countries that have signed but not yet ratified Protocol I
• International Review of the Red Cross, 1997 – No. 320 Special issue: 20th anniversary of the 1977 Additional Protocols
• 1977 Additional Protocols – short bibliography Arhivat în 27 mai 2006, la Wayback Machine. (ICRC)
• "New rules for victims of armed conflicts, Commentary on the two 1977 Protocols additional to the Geneva Conventions of 1949", by M. Bothe, K.J.Partsch Arhivat în 6 mai 2009, la Wayback Machine., W.A. Solf, Pub: Martinus Nijhoff The Hague/Boston/London, 1982, ISBN: 90-247-2537-2
• U.S. President Ronald Reagan's message to the Senate on Protocols I & II Arhivat în 7 martie 2016, la Wayback Machine.